近日，閬中市“兩會”閉幕。今年的政府工作報告提出，2019年，閬中市將圍繞加快建設“世界古城旅游目的地”、爭創南充經濟副中心，著力打好“三場攻堅戰”“三場突圍戰”“三場持久戰”，大力實施“產業年、項目年、開放年”三大行動，保持發展定力、發展耐心、發展節奏，持續發力、協同發力、精準發力，推動經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定。

關鍵詞一：實體經濟

推動旅游向更高品質轉變。大力推進“四城”同構，啟動新華聯東山度假區、天恒文化旅游等項目建設，持續做優鄉村精品旅游線路；深入實施“數字閬中·智慧旅游”建設，豐富提升“吃住行游購娛”等旅游要素，加快形成全域旅游格局；優化旅游發展工作體制機制，加快制定中長期宣傳營銷規劃，構建整體營銷格局，依托知名企業、合作伙伴拓展營銷網絡；舉辦一系列有影響力的賽事或活動，研發一批文旅體驗產品，大力開發中遠程客源市場，力爭全年接待國內外游客增長10%以上、旅游綜合收入增長15%以上、旅游增加值增長10%以上。

推動工業向更高質量發展。著力引進一批電子信息、數字經濟等新興產業和新型企業；全力支持張飛牛肉、保寧醋等本地優勢企業做大做強、上市發展，大力推動宜華木業、康美藥業、加加食品、雙瑞能源、閬苑春酒業等企業達產擴能，鼓勵銀河地毯、東達立新、卓尚絲綢等企業開發新品、拓展市場，力爭工業投資增長9.8%以上，規模以上工業企業銷售收入增長14.9%以上。

推動農業向更高層級邁進。加快培育江天、江東、江西、江北“一帶三片”特色產業，規模發展“兩鄉”示范園區2.6萬畝，實施產油大縣、千億斤糧食、高標準農田、高效節水灌溉等田間工程4.5萬畝，力爭特色優勢農產品基地規模達20萬畝以上；大力培育一批市級以上農民專合社、新型職業農民，新增一批地理標志商標、“三品一標”認證產品，加快農業由分散向規模、由低效向高效、由傳統向現代穩步轉變。

關鍵詞二：項目攻堅

集中力量抓十件大事。開工建設閬中機場，啟動閬中水城水系連通工程、宜華國際康養城一期、靈山歷史文化特色小鎮基礎施工，完成落下閎文化傳承創新工程博物館、觀星樓打造，確保閬中賽城景區大門及游客接待中心、古城文化創意產業園西門酒店、天宮院特色旅游小鎮騎游道及高端民宿酒店等項目主體完工，建成嘉陵江文化旅游職業學院并通過省教育廳驗收；力爭完成年度投資114億元以上。

統籌協調抓重點項目。力促項目投資量、實物量、工作量“三量齊增”，完成年度投資170億元以上。盯住21個中省預算內投資項目，確保紅四方面軍革命紀念館、閬中市敬老院、永安寺等項目全面完工；聚焦4個省級、28個南充市級、88個本級重點項目，力促宜華木藝博物館、長青大道二期等項目全面竣工，馬家河排水溝渠整治、梧桐巷道路等項目加快建設，國道212線閬中至蒼溪段、國道347線梁山關段、春節文化年街等項目正式啟動。

高效服務抓要素保障。積極爭取國省項目資金，爭取全年到位上級補助資金31億元以上；積極發揮稅收管理體制改革優勢，加大稅收和非稅征管力度，確保完成本級收入12.7億元以上；積極用好投融資體制改革成果，力爭完成年度項目融資20億元以上。大力實施全域土地增減掛鉤、土地整理等項目，精準保障項目用地需求，力爭落實年度建設用地2000畝以上。

關鍵詞三：開放合作

促進全域全面開放。以構建外連互通大骨架為目標，積極爭取南（江）鹽（亭）高速、綿（陽）達（州）高速過境閬中及綿（陽）萬（源）高速在老觀設置互通，全面啟動閬儀營高速、廣南高速北互通建設，大力推進省道205線、省道305線升級改造，著力構建“四大高速、三大干道、兩大樞紐”立體交通走廊，全力打通對外開放大通道；聚焦“十件大事上下游關聯產業”“工農業支撐產業”“改善民生急需產業”三大領域，借助西博會、川商發展大會、中外知名企業四川行等重大活動，提高精準化、專業化和產業鏈招商水平，力爭全年簽約重大項目30個以上，協議資金100億元以上，到位資金100億元以上。

加快區域協同發展。積極推進“閬蒼南”一體化，以嘉陵江流域生態走廊為重點，抓好區域融合發展規劃編制，參與共建大蜀道旅游精品線和嘉陵江水上旅游黃金線，搭建區域同管同治、信息互聯互通、治理聯防聯控、保障共建共享平臺，構建融合發展新格局。積極推進“閬南儀”協作發展，促進資源要素共享、基礎設施同網、產業優勢互補。建立健全定期會商、區域協同機制，統籌項目儲備、指標爭取、人才流動，為區域協同發展提供有力保障。

大力發展民營經濟。制定出臺扶持民營經濟發展實施意見，推動設立專項發展基金，兌現落實各項優惠政策，加大金融服務實體經濟力度，支持民營經濟做大做強。構建“親”“清”新型政商關系，切實為民營企業發展辦實事、優服務、解難題，依法保護民營企業和企業家合法權益。力爭全年新增市場主體2500戶以上，實現民營經濟增加值增長9%以上。

關鍵詞四：三大攻堅戰

鐵腕整治生態環境。堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，持續打好污染防治“八大戰役”。大力促進綠色發展，啟動實施嘉陵江（閬中段）綠色生態走廊建設、金沙湖濕地增綠等工程，嚴格落實河（湖）長制工作，打造裕龍河流域生態環境修復示范區。健全完善生態環境保護機制，深化拓展環境網格化監管、水生態環境補償等工作模式。積極爭創全省“生態建設標桿縣”、國家生態文明建設示范區、國家森林城市、國家生態園林城市。

鞏固提升脫貧成效。進一步補齊貧困村、貧困戶基礎短板，完善非貧困村必要基礎設施和公共服務設施，確保實現年內剩余的15個貧困村退出、4000名貧困人口脫貧，通過國家專項評估。進一步健全利益聯結機制，推動群眾持續穩定增收。深化與浙江天臺東西部扶貧協作，廣泛開展社會扶貧，大力實施產業扶貧、旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧等多種扶貧模式。堅持扶貧與扶智、扶志相結合，不斷激發群眾脫貧奔康內生動力。

防范化解重大風險。健全政府債務研究、決策、管理、監督及考核機制，采取有效措施逐步縮減債務規模。健全政府投資項目全過程審計，嚴格落實業主單位內部審計制度，堅決避免隨意上項目、鋪攤子。加大宣傳力度，嚴打各類金融詐騙和惡意逃廢債務行為。加強房地產領域監管，推動房地產市場平穩健康發展。

關鍵詞五：城鄉建設

加快鄉村振興。按照“四片聯動、五線串聯”布局，采取“五方共建”運營模式，實施天宮鄉天宮院村、思依鎮大益灣村等10個鄉村振興示范村建設。大力培育發展現代農業產業園，持續完善利益聯結機制，切實增加群眾收入。加強人居環境治理，新建（升級）98座鄉鎮污水處理站，加快實施柏埡、千佛等10座垃圾熱解處理設施項目，打造整潔秀美的人居環境。開展“社會善治、文化興盛”行動，推進鄉風文明顯著提升。

建設魅力城市。突出古城核心，全面貫徹落實修訂后的《四川省閬中古城保護條例》，切實加強古城保護。實施公園城市建設和老城區綠化美化亮化工程，持續提升老城區長遠承載力。推進七江新城連片發展，提升新城區的持久吸附力。扎實抓好江東新區控規編制及城市設計，有序推進河東大道、機場大道等項目建設，大力提升江東新區的生命力。進一步加強城市管理，切實提升城市精細化管理水平，積極創建全國文明城市、國家衛生城市。

統籌城鄉發展。加快飛鳳、石灘、五馬等鄉鎮總規修編和控規編制，大力推進老觀、水觀、河溪、柏埡、思依、洪山等6個鄉鎮“百鎮建設行動試點”，加快國省干線公路升級改造，推進94公里縣鄉道建設，進一步鞏固提升城鄉供水一體化水平。持續完善市鄉村三級教育、醫療、商貿、物流網絡建設，提升城鎮綜合承載能力。

關鍵詞六：改革創新

推進重點領域改革。深化供給側結構性改革，積極培育信息終端、云服務、物聯網等新業態，推動經濟向高質量發展。繼續深入實施新型城鎮化綜合試點、建制鎮示范試點、農村集體產權制度改革等試點，確保按期完成改革任務。深入推進國資國企改革，做大做強做優國有資本；大力實施財稅體制改革，不斷優化稅收結構；持續深化公立醫院改革，確保個人衛生支出占衛生總費用的比例降至30%以下，統籌抓好生態文明、教育衛生文化等領域改革。

抓好政務服務改革。認真落實機構改革總體部署，構建系統完備、科學規范、運行有效的機構職能體系。統籌推進事業單位改革，充分發揮好社會服務功能。持續抓好“放管服”改革，擴大“互聯網+政務服務”覆蓋面，將“減證便民”行動向更多領域延伸；深化綜合執法改革，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

大力支持創新創造。深入實施“閬苑英才工程”，引進和培養一批高端實用人才，加強同省內外知名高校合作，積極推進校企合作、校企共建。強化創新實體培育，切實加大對企業創新支持力度。強化知識產權保護，推動更多科技創新成果轉化為現實生產力。

關鍵詞七：社會建設

織密民生保障網。大力實施“十大民生工程”和30件民生實事。完成東山路、黃連埡、朱家山棚戶區項目建設，加大老舊小區改造力度，支持加裝電梯。落實國家就業優先政策，力爭年內新增就業8000人以上、困難人員再就業750人以上。持續提升特困

人員供養、大病救助、救災救濟等保障和救助能力，全面加強生育、殘疾人康復等服務，健全完善農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。

織密公共服務網。辦好人民滿意教育，啟動馬馳中學建設等項目，不斷提高教育質量。深化醫藥衛生體制改革，大力提升醫療服務能力，促進民營醫院規范有序發展，進一步完善公共衛生健康服務體系。加快文化體育事業發展，大力推進落下閎歷史名人十大工程建設，舉辦并提升“千年古城·萬家書香”、嘉陵江國際龍舟賽、國際馬拉松等系列品牌活動影響力。